科技創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素

李曉紅

2024年06月04日  來(lái)源:《求是》2024/11

習近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調,科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素;必須繼續做好創(chuàng )新這篇大文章,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論,為我們準確把握生產(chǎn)力發(fā)展規律、深入推進(jìn)高水平科技自立自強、加快建成世界科技強國,指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。

一、深刻認識習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述的重大意義

新時(shí)代呼喚新理論,新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。新時(shí)代新征程扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導。習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,是對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律和時(shí)代發(fā)展大勢的深刻把握,是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富和發(fā)展,為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化提供了科學(xué)的理論指引。

對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富和發(fā)展。歷史唯物主義認為,生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力,也是一切社會(huì )變遷和政治變革的終極原因。生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的每一次演進(jìn)和發(fā)展,都是以重大科技創(chuàng )新為主導,形成新的生產(chǎn)方式,引發(fā)生產(chǎn)力產(chǎn)生質(zhì)變,推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)變革和社會(huì )變革。古往今來(lái),人類(lèi)創(chuàng )造的科技成果深刻影響著(zhù)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)程?v觀(guān)歷次工業(yè)革命,每一次技術(shù)革新都帶來(lái)了生產(chǎn)力水平的提升。從18世紀第一次工業(yè)革命的機械化,到19世紀第二次工業(yè)革命的電氣化,再到20世紀第三次工業(yè)革命的信息化,一次次顛覆性的科技革新,帶來(lái)社會(huì )生產(chǎn)力的大解放和生活水平的大躍升,從根本上改變了人類(lèi)歷史的發(fā)展軌跡。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生。習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,是對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的深刻總結,進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論。

對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢的深刻洞察。當今時(shí)代,世界主要國家都把科學(xué)技術(shù)看作振興經(jīng)濟、提升綜合國力的關(guān)鍵要素,科技競爭成為大國博弈的戰略焦點(diǎn)。在新一輪科技革命浪潮中,人工智能、量子科技、生物技術(shù)、新能源、新材料等前沿技術(shù)的迅猛發(fā)展,正以前所未有的方式重塑生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式,催生出全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。黨的二十大報告指出,“教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力”?萍、人才、創(chuàng )新只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)結合在一起,才能有力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展,才能真正成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合,不僅極大地提高了生產(chǎn)效率,還通過(guò)智能化、定制化生產(chǎn)滿(mǎn)足了市場(chǎng)多元化需求,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級;蚓庉、合成生物學(xué)等生物技術(shù)的突破,為生命健康、現代農業(yè)等領(lǐng)域帶來(lái)了革命性變化。數據要素的市場(chǎng)化價(jià)值化,正在形成以數據為關(guān)鍵驅動(dòng)力的生產(chǎn)實(shí)踐新空間,使資源配置更加高效,市場(chǎng)活動(dòng)更加活躍。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出,正是基于對全球科技創(chuàng )新趨勢、經(jīng)濟發(fā)展模式轉型以及社會(huì )結構變化等多維度的深刻洞察,對于把握未來(lái)發(fā)展機遇、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重大指導意義。

近年來(lái),我國堅持創(chuàng )新引領(lǐng),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,重大工程科技含量持續攀升。2023年11月14日,中國海油宣布我國渤海首個(gè)千億方大氣田——渤中19—6氣田Ⅰ期開(kāi)發(fā)項目成功投產(chǎn),標志著(zhù)我國海上深層復雜潛山油氣藏開(kāi)發(fā)邁入新階段。圖為工作人員在渤中19—6氣田作業(yè)。 新華社發(fā) 杜鵬輝/攝

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志,以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其組合的躍升為基本內涵,擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑,實(shí)現生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置,形成的先進(jìn)生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái),新發(fā)展理念引領(lǐng)我國發(fā)展全局發(fā)生深刻變革,高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展新成效。傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級加快推進(jìn),不斷邁向高端化、智能化、綠色化;新興產(chǎn)業(yè)在新能源汽車(chē)、光伏太陽(yáng)能、鋰電池、高鐵等領(lǐng)域實(shí)現了趕超領(lǐng)跑;未來(lái)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)能源、未來(lái)制造、未來(lái)材料、未來(lái)空間和未來(lái)健康等領(lǐng)域積極布局,為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實(shí)的基礎。當前我國經(jīng)濟發(fā)展正從“量的積累”向“質(zhì)的躍升”轉變。面向未來(lái),只有抓住科技創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”,才能把競爭和發(fā)展的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。加快發(fā)展以科技創(chuàng )新為核心要素的新質(zhì)生產(chǎn)力,向科技創(chuàng )新要方法要答案,積極破解發(fā)展難題,爭取發(fā)展主動(dòng)權,將有力推動(dòng)我國經(jīng)濟從傳統要素驅動(dòng)和投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng),從數量擴張轉向質(zhì)優(yōu)量增,提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力、安全和韌性,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要牢牢把握科技創(chuàng )新這一核心要素

科技創(chuàng )新是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵變量。習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述突出了創(chuàng )新的主導作用,明確了科技創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,闡明了技術(shù)革命性突破是引發(fā)生產(chǎn)力躍升、生產(chǎn)關(guān)系調整和創(chuàng )新資源配置的關(guān)鍵。

科技創(chuàng )新是向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的內在驅動(dòng)。新質(zhì)生產(chǎn)力依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng),通常表現為更高的效率、更好的質(zhì)量、更強的創(chuàng )新能力和更符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)方式,它以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征,是對傳統生產(chǎn)方式的革新。新質(zhì)生產(chǎn)力并不是對傳統生產(chǎn)力的純粹否定和簡(jiǎn)單替代,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統產(chǎn)業(yè)。傳統生產(chǎn)力通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現效率提升,為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供支持,新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級,促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力全面提升和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

科技創(chuàng )新促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系相互適應。科技創(chuàng )新作為社會(huì )進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展的核心驅動(dòng)力,深刻影響并重塑生產(chǎn)關(guān)系?萍紕(chuàng )新通過(guò)引入新技術(shù)、新材料、新工藝,極大地提高了生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,并引發(fā)生產(chǎn)方式的變革和勞動(dòng)形態(tài)的演變,進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的調整。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用?萍紕(chuàng )新引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系各個(gè)要素進(jìn)行優(yōu)化組合,需要不斷健全完善與之相匹配的法律框架、監管政策和保障機制,激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng )造性、促進(jìn)科技創(chuàng )新和管理水平的提升、推動(dòng)分工協(xié)作和生產(chǎn)組織的現代化等,共同激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力持續發(fā)展,形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化的動(dòng)態(tài)適應。

科技創(chuàng )新需要有效市場(chǎng)與有為政府更好結合。依靠科技創(chuàng )新塑造發(fā)展新動(dòng)能,需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,由市場(chǎng)需求主導創(chuàng )新資源有效配置,強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合,促進(jìn)科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力的快速轉化,加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的涌現。要更好發(fā)揮政府作用,健全宏觀(guān)調控體系、強化監督管理、提供公共服務(wù)、積極防范化解重大風(fēng)險,加快推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設,在頂層設計、戰略規劃、政策供給等方面加強統籌布局,充分釋放市場(chǎng)活力,促進(jìn)更加有效的市場(chǎng)形成。圍繞國家重大戰略需求,充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢,以新型舉國體制高效開(kāi)展有組織的科研攻關(guān),讓政府在推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面更好發(fā)揮組織協(xié)調作用。

工程科技是推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機,是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的有力杠桿。近年來(lái),我國推動(dòng)建設一系列工程項目,不斷拓寬新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道,積聚起高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。圖為2024年5月3日17時(shí)27分,搭載嫦娥六號探測器的長(cháng)征五號遙八運載火箭在中國文昌航天發(fā)射場(chǎng)成功發(fā)射。 新華社發(fā)(國家航天局供圖)

科技創(chuàng )新需要統籌好高水平自立自強與高水平對外開(kāi)放。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù);加快實(shí)現高水平科技自立自強,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐,我國科技創(chuàng )新取得新的歷史性成就。但我國科技創(chuàng )新內生動(dòng)力不強、一些高端產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性不足、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題尚未根本解決。堅持科技自立自強,是把發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中的時(shí)代使命。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要堅持立足高水平科技自立自強,主動(dòng)尋找科技創(chuàng )新突破口,主動(dòng)尋找未來(lái)科技發(fā)展先機,切實(shí)把創(chuàng )新主動(dòng)權、發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中?萍甲粤⒆詮姴⒉灰馕吨(zhù)閉門(mén)造車(chē)、固步自封,而是堅持以自立自強引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展、以開(kāi)放合作促進(jìn)互利共贏(yíng)。要以更加開(kāi)放的思維和舉措,拓展深化國際科技合作,加快建設要素融通的全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),加快構建世界重要人才中心和創(chuàng )新高地,提升我國科技創(chuàng )新國際競爭力。

三、大力推進(jìn)工程科技創(chuàng )新,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習近平總書(shū)記指出:“現代工程和技術(shù)科學(xué)是科學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程研制之間不可缺少的橋梁,在現代科學(xué)技術(shù)體系中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用!碑斍靶乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革呈現出大國競爭、場(chǎng)景驅動(dòng)、數實(shí)融合、范式更新、組織升級等新特點(diǎn)新趨勢,要發(fā)揮工程科技的創(chuàng )新性、集成性、輻射性和帶動(dòng)性作用,牽引基礎科學(xué)發(fā)展、示范帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。堅持科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,以原創(chuàng )性顛覆性技術(shù)創(chuàng )新培育新動(dòng)能,提升科技創(chuàng )新成果向重大場(chǎng)景轉化效能,形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的澎湃動(dòng)能。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,找準關(guān)鍵核心技術(shù)薄弱環(huán)節,集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān),保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展和創(chuàng )新要素高效流動(dòng)共享。加快傳統制造業(yè)的轉型升級,推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成為實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的“強引擎”。豐富未來(lái)產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景,充分發(fā)揮超大規模市場(chǎng)的成果轉化優(yōu)勢和對創(chuàng )新效率的正向牽引作用,構建未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

發(fā)揮工程科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用。工程科技具有選擇、引導、帶動(dòng)基礎研究和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革雙向引領(lǐng)的顯著(zhù)特點(diǎn),已經(jīng)呈現出對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強大驅動(dòng)和支撐作用。要聚焦國家戰略需要,以應用研究倒逼基礎研究,促進(jìn)基礎研究與應用研究、成果轉化融通發(fā)展。重視工程科技的系統工程思維在基礎研究領(lǐng)域整體謀劃布局中的重要作用,重視學(xué)科交叉融合、大科學(xué)計劃的組織實(shí)施,系統推進(jìn)基礎研究的任務(wù)布局、平臺建設、資源配置和組織管理,引導基礎研究主體分工協(xié)作,促進(jìn)目標導向與自由探索有機結合,以提升基礎研究整體效能。充分發(fā)揮我國完備的工業(yè)體系、巨大的市場(chǎng)空間、豐富的應用場(chǎng)景和高效的組織體系等諸多優(yōu)勢,以工程科技創(chuàng )新推動(dòng)技術(shù)變革,以大工程建設、產(chǎn)業(yè)應用、市場(chǎng)需求等為導向,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的匯聚融合,重構發(fā)展方式、重塑競爭格局。

加快推動(dòng)科技成果轉化應用。充分發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng )新要素配置的導向作用,打通產(chǎn)學(xué)研用鏈條的堵點(diǎn)。統籌促進(jìn)資源有效配置和提高協(xié)同創(chuàng )新效率,打造以企業(yè)為主導的技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體,促進(jìn)多元主體融通創(chuàng )新。推動(dòng)建立各類(lèi)科技成果轉移轉化機構、技術(shù)交易市場(chǎng),完善和健全科技服務(wù)體系。加強保護知識產(chǎn)權,加速自主創(chuàng )新核心技術(shù)轉化為技術(shù)標準。做好科技金融這篇大文章,打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”鏈條,鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資,支持長(cháng)期資本、耐心資本、戰略資本更多地投向科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。

完善國家科技治理體系,優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)。加強面向國家重大戰略及市場(chǎng)失靈領(lǐng)域的頂層謀劃,統籌科技資源、支持政策,項目、基地、人才、資金一體化配置,以國家的有組織科研提升關(guān)鍵領(lǐng)域競爭力。強化國家戰略科技力量,形成定位合理、優(yōu)勢互補的國家戰略科技力量協(xié)同機制,發(fā)揮國家戰略科技力量整體性建制化優(yōu)勢。加快制定人工智能等關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域綜合規劃,明確體系布局、發(fā)展藍圖、重點(diǎn)任務(wù),確保各項政策同向發(fā)力、形成合力。深化科技體制改革,堅持正確的科技成果評價(jià)導向,創(chuàng )新科技成果評價(jià)方式,充分發(fā)揮科技成果評價(jià)的“指揮棒”作用,通過(guò)評價(jià)激發(fā)科技人員積極性,營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài),提升宏觀(guān)政策效能,培育和壯大市場(chǎng)主體。

以高水平開(kāi)放促進(jìn)國際科技交流合作。加大高水平對外開(kāi)放力度,持續推進(jìn)國際科技交流合作,積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),以科技支撐人類(lèi)命運共同體建設。加強全球科技創(chuàng )新協(xié)作,推動(dòng)科技創(chuàng )新人員和資源等自由流動(dòng),構建開(kāi)放自由的國際科技合作生態(tài)。立足基礎設施建設、工程與工業(yè)化等優(yōu)勢領(lǐng)域,持續拓展資源網(wǎng)絡(luò ),高效集聚配置創(chuàng )新資源。加強科技創(chuàng )新主體深度協(xié)作、互學(xué)互鑒,推進(jìn)實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,面對氣候變化、衛生健康、環(huán)境保護、能源安全、糧食安全等重大挑戰,共同突破關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)命運的重大科技難題。完善知識產(chǎn)權保護法律體系,推動(dòng)建立健康、可持續的國際科技合作交流機制。積極參與國際科技治理,全面提升我國科技創(chuàng )新的國際化水平和影響力。

作者:中國工程院黨組書(shū)記、院長(cháng)

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